鄭融

　　紅網祁東站12月18日訊（分站記者 陳延上）加快土地流轉是提高土地集約化經營，推進農業產業化，加快城鎮建設、增加農民收入的有效途徑，是解決“三農”問題的現實選擇。近年來，祁東縣在農村土地承包經營權流轉方面進行了大膽有益的探索，以自發流轉、委托流轉、村組集中式流轉作為主要流轉模式，使農村土地流轉有了較快的發展。
　　祁東縣共有870個行政村，9879個村民小組，農業人口80.94萬，農業戶數23.91萬戶，承包耕地總面積82.1萬畝(其中水田60.74萬畝)。截止今年6月，祁東縣農村土地流轉總面積為39.82萬畝，占全縣耕地面積的48.5%；涉及農戶數17.8萬戶，占總農戶數的74.4%；其中實行適度規模經營面積18.38萬畝，占土地流轉總面積的46%。按流轉形式分：轉包19.61萬畝，轉讓0.4萬畝，出租19.81萬畝。
　　自發流轉，即農戶之間在自願平等協商的基礎上，確定土地流轉形式(轉包或出租)和經營權出讓金標準，對土地進行流轉“代耕”。流轉期限不確定，以口頭協商居多。這種“代耕”模式是祁東縣農村土地流轉的主要模式。
　　委托流轉，即由農戶自願委托村、合作社或中介組織代其流轉。如靈官鎮桃源村的農戶自願將承包地委托合作社流轉；糧市鎮成立土地流轉托管所，農戶可以自願將承包地交由托管所流轉。
　　村組集中式流轉，如過水坪鎮的金龍村，通過土地流轉，促進了農業結構調整，實現了土地資源的優化配置和合理利用，發揮了規模效益，有力地促進了現代農業發展，產生了良好的經濟和社會效益。
　　祁東縣還結合實際情況，充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉的意義，引導農民增強土地流轉的自覺性。祁東縣把建立土地流轉機制、促進土地流轉作為深化農村改革，實施機制創新的重要內容來抓，列入黨委政府工作的議事日程；成立土地流轉服務中心，綜合協調、統一指導土地流轉工作，加強土地流轉管理服務，建立土地流轉信息庫，及時收集發佈土地流轉信息，規範土地流轉行為；同時，試點探索，創新模式，鼓勵鄉鎮、村開展土地流轉試點，逐步摸索經驗，創新土地流轉模式。規範管理，高效經營，把規範管理作為改革機制的突破口，推進土地流轉進程。　　（原標題：祁東破解農村土地流轉困局）